Diversas zonas de Bogotá se han desarrollado informalmente en áreas urbanas consideradas de alto riesgo no mitigable, por tratarse de fenómenos de remoción en masa y/o erosión. Esta vulnerabilidad física está acompañada de un detrimento de las condiciones sociales y económicas. Siendo características de este tipo de zonas la falta de acceso a servicios públicos y sociales, la carencia de vías adecuadas de acceso, falta de zonas de recreación o esparcimiento y equipamiento comunitario con una población que presenta altos índices de necesidades básicas insatisfechas.

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En los últimos años la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias - DPAE ha atendido un gran número de emergencias por eventos de origen natural, especialmente deslizamientos que afecta numerosas viviendas y hace necesaria la evacuación de los hogares y su posterior reubicación.
El Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá compilado por el Decreto 190 de 2004, en su artículo 301 establece que el Programa de Reasentamientos consiste en el conjunto de acciones y actividades necesarias para lograr el traslado de las familias de estratos 1 y 2 que se encuentran asentadas en zonas declaradas de alto riesgo no mitigable por el deslizamiento o inundación, las zonas objetos de intervención por obra pública o en las cuales se requieran para cualquier intervención de reordenamiento territorial.

De acuerdo con el artículo 303 del Plan de Ordenamiento Territorial la CVP ejecutará el Programa de Reasentamiento, en lo concerniente a familias en condiciones de alto riesgo no mitigable, definidas y priorizadas por la Dirección de Prevención de Atención de Emergencias (DPAE), así como el reasentamiento de familias por recuperación de corredores ecológicos identificados por la entidad competente.

Dentro del Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva para vivir mejor”, adoptado mediante Acuerdo 308 del 9 de junio de 2008, se planteó como uno de los objetivos estructurantes la “ciudad de derechos” y dentro de dicho objetivo el programa “Derecho a un Techo”, el cual incluyó como meta, el reasentamiento de 4.545 familias habitantes de predios declarados en alto riesgo o mitigable por la DPAE, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 33 del citado Acuerdo, dentro del proyecto “Mi casa, territorio seguro”.